
2026年2月28日,美国和以色列对伊朗发动了军事打击。 战争打响后,美国总统特朗普很快发现,他指望的北约盟友并没有跟上来。 相反,他接二连三地收到了来自欧洲的“不”字。
特朗普的怒火在随后一个多月里持续燃烧。 他在社交媒体和公开场合反复抱怨,称北约在美国需要时“不在场”。 3月20日,他在“真实社交”上发文,严厉批评北约在应对伊朗问题上的表现,称“没有美国,北约就是纸老虎”。 他指责北约国家不愿参与军事行动,却在冲突导致油价飙升后转而抱怨。
到了4月初,他的批评升级了。 在接受英国《每日电讯报》专访时,特朗普被问及是否会考虑让美国退出北约。 他回答说:“哦,是的,我想说这已经无需再考虑了。 我从未被北约左右过。 我一直知道他们是纸老虎。 ”美国国务卿鲁比奥此前也表示,伊朗战事结束后,美国将不得不“重新审视”自己的北约成员国身份。
特朗普的不满有具体的指向。 他指责欧洲盟友拒绝提供实质性支持,包括拒绝参与霍尔木兹海峡的护航行动、关闭领空、禁止美军使用其军事基地等。 他尤其提到,美国为北约支付了“数万亿美元”,而多数欧洲盟国的国防支出甚至没有达到占GDP 2%的标准。
欧洲国家的回应几乎是整齐划一的拒绝。 西班牙的立场最为强硬,不仅宣布对参与对伊朗军事行动的飞机关闭领空,还拒绝美国使用其境内的军事基地。 法国总统马克龙公开表示,美以发动的袭击违反了国际法。 意大利则拒绝美国飞往中东的军用飞机在其空军基地降落。
即便是与美国有特殊关系的英国,首相基尔·斯塔默也明确表示“不会被卷入更广泛的地区战争”,并称“这不是他的战争”。 英国财政大臣蕾切尔·里夫斯甚至将特朗普的决定称为“疯狂之举”。 德国总理默茨则坦言,这场冲突已成为“跨大西洋关系的压力测试”。
欧洲国家拒绝的理由非常一致。 波兰安全与国际发展研究所副所长马伊曼指出,北约集体防御条款的触发条件是成员国遭受攻击,而这一条件根本不成立。 此外,美国在发动战争前并没有与北约其他成员国进行协商,欧洲领导人是从新闻上才得知此事的。 这意味着欧洲国家没有任何法律义务加入美国的行动。 意大利总理梅洛尼在议会表示,既然这是美国自己发动的“私人冒险”,就不要指望意大利和其他成员国参与其中。
4月8日,北约秘书长马克·吕特到访白宫,与特朗普进行“非公开会晤”。 会后,吕特表示特朗普对许多北约盟友感到“失望”。 而特朗普则在社交媒体上写道:“当我们需要北约盟友的时候,他们不在。 我们今后需要他们时,他们还会缺席。 ”同日,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特在记者会上称,北约在美国对伊朗发起军事行动期间,“背弃了美国人民”,并称“总统认为北约没有通过考验”。
双方的矛盾在4月13日进一步激化。 当天,美国宣布对伊朗实施海上交通封锁,威胁将击毁靠近封锁区的伊朗舰艇。 特朗普称,美国已于美国东部时间13日10时起对所有进出伊朗港口的船只实施封锁。 超过15艘美国军舰已到位执行此次封锁行动。
西班牙、英国、土耳其等多个北约成员国随即表态,不会参与美国的封锁行动。 欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯明确表态,美以伊冲突“不是欧洲的战争”,“没人希望主动卷入这场战争”。
面对盟友的集体“背叛”,美国的反应从抱怨转向了威胁。 据路透社4月24日报道,一名美国官员透露,五角大楼一封内部邮件列出了美国可能对北约盟友采取惩罚措施的多种选项。 这些选项包括暂停西班牙在北约中的地位,以及重新评估美国对英国就福克兰群岛主权主张的立场。 报道称,这一信号表明,北约内部的问题正在从分歧走向结构性变化。
与此同时,在霍尔木兹海峡,美伊陷入了紧张的僵持。 伊朗方面对美国的封锁令反应强硬,表示将坚决落实“控制霍尔木兹海峡永久机制”。 伊朗武装部队发言人表示,如果伊朗在波斯湾和阿曼海的港口安全受到威胁,那么波斯湾和阿曼海的任何港口都将不安全。 伊朗代理国防部长表示,伊朗武装力量已处于最高级别戒备状态。
美军则持续向中东增兵。 美军中央司令部4月23日宣布,“布什”号航母打击群已抵达印度洋海域,这将使美军在中东形成三航母部署的态势。 分析指出,美国试图通过强大的军事存在,强化对伊朗的海上封锁能力,并向伊朗传递其仍保留恢复甚至扩大军事打击选项的信号。
军事专家认为,在狭窄的霍尔木兹海峡,美军的大型战舰优势难以发挥,反而容易遭到伊朗岸基导弹、无人机以及大量小型快艇的“蜂群”式袭击。 美国前海军作战部长加里·拉夫黑德承认,美军难以完全掌握伊朗舰艇的行踪及意图。
这场危机让北约陷入了自冷战结束以来最严重的信任危机。 美国智库昆西治国方略研究所高级研究员阿纳托尔·利文直言,美以对伊朗的军事行动正在永久性地分裂北约,北约正面临一场前所未有的“生存危机”。
面对美国可能退出北约的威胁,欧洲并未坐以待毙。 据美国《华尔街日报》披露,欧洲正在加速制定一套名为“欧洲北约”的备选防务方案。 该方案的基本思路是,倘若美国未来从欧洲撤军,或者在危机时刻拒绝履行防务承诺,欧洲国家需要提前准备一套可以依托北约现有军事结构继续运转的替代程序。
报道指出,这一设想最初酝酿于2025年,近期因为美伊战争引发的信任危机而获得了更多推动力,关键原因之一在于德国已表示支持。
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